鄂爾多斯市文化旅游投資集團(tuán)有限公司關(guān)于

八屆區(qū)委第八輪巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

（社會(huì)公開稿）

根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一安排部署，2020年9月17日至12月4日，區(qū)委第三巡察組對(duì)文旅集團(tuán)開展了巡察工作。2021年1月27日，區(qū)委巡察組向文旅集團(tuán)反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作開展情況

（一）深化認(rèn)識(shí)，精心組織。在區(qū)委第三巡察組對(duì)文旅集團(tuán)反饋巡察意見以來(lái)，為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，文旅集團(tuán)成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開巡察反饋問題整改落實(shí)推進(jìn)會(huì)，充分接受反饋問題，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)要求，仔細(xì)剖析原因，要求集團(tuán)各部門和各子公司切實(shí)把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，以積極鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律，按照整改方案抓好整改落實(shí)，切實(shí)做到認(rèn)真改、堅(jiān)決改、徹底改。

（二）明確職責(zé)，細(xì)化措施。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)制定整改方案，印發(fā)《中共鄂爾多斯市文化旅游投資集團(tuán)有限公司總支部委員會(huì)巡察反饋意見整改方案》和《巡察反饋問題整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單》，對(duì)區(qū)委第三巡察組指出的3個(gè)方面存在的23個(gè)問題，對(duì)應(yīng)制定整改措施，將整改任務(wù)分解到項(xiàng)、責(zé)任到人，確保整改工作緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真正做到各負(fù)其責(zé)，合理推進(jìn)。整改工作中制定的各項(xiàng)制度，全部經(jīng)集團(tuán)職工代表大會(huì)審議后通過(guò)實(shí)施。

（三）從嚴(yán)從實(shí)，聚焦整改。集團(tuán)各部門和各子公司嚴(yán)格按照整改方案的時(shí)間要求和任務(wù)清單抓好任務(wù)落實(shí)，對(duì)確實(shí)整改到位的問題，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)沒有整改到位的問題，責(zé)成限時(shí)辦結(jié)，確保件件有著落、事事有回音。2021年2月3日召開文旅集團(tuán)2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)暨巡察整改民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛征求意見，組織談心談話，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以巡察成果運(yùn)用和整改實(shí)際成效，推動(dòng)文旅集團(tuán)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。截止2021年4月27日，23個(gè)問題已全部完成整改。

二、問題整改落實(shí)情況

（一）聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面的問題

1.2017年文旅集團(tuán)未對(duì)國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)。日常學(xué)習(xí)以傳達(dá)上級(jí)文件和會(huì)議精神為主，結(jié)合實(shí)際工作思考謀劃主營(yíng)業(yè)務(wù)還有一定差距，理論學(xué)習(xí)不夠深入，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐能力仍需進(jìn)一步提升。

整改措施：一是由集團(tuán)黨群工作部牽頭，以主題黨日活動(dòng)的形式，組織全體黨員干部職工專題對(duì)國(guó)家印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，全體職工干部結(jié)合實(shí)際共同交流了學(xué)習(xí)心得。二是在文旅集團(tuán)的十四五工作計(jì)劃中，納入《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》中關(guān)于“全域旅游”、“文旅融合”等理念，切實(shí)將理論知識(shí)與集團(tuán)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

2.2018年集團(tuán)黨總支未制定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案和工作措施；2017年集團(tuán)分工文件中未明確意識(shí)形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，2019年未按要求通報(bào)意識(shí)形態(tài)工作，未制定輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是由集團(tuán)黨群工作部組織集團(tuán)及各子公司黨建分管領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)干部，學(xué)習(xí)意識(shí)形態(tài)工作常態(tài)化工作要求；制定了意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，制定了輿情突發(fā)應(yīng)急處置預(yù)案。

3.公眾平臺(tái)發(fā)布信息未進(jìn)行審批。

整改措施：一是由集團(tuán)規(guī)劃策劃部牽頭制定了“文旅集團(tuán)公眾平臺(tái)信息發(fā)布制度”，明確了微信公眾平臺(tái)信息發(fā)布的相關(guān)要求。二是規(guī)范微信公眾平臺(tái)的審批流程，明確各部門和各子公司信息發(fā)布的審批程序。

4.紫辰生態(tài)科技發(fā)展有限公司支委會(huì)2018年和2019年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案完全相同；2018年紫辰生態(tài)科技發(fā)展有限公司支委會(huì)無(wú)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)傳達(dá)部署記錄。

整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是紫辰生態(tài)黨支部組織全體黨員干部職工對(duì)年度意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并制定2021年意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案，同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，落實(shí)好傳達(dá)學(xué)習(xí)的會(huì)議記錄。

    5.董事會(huì)研究野生動(dòng)物園天狼峪二期項(xiàng)目、非洲草原野生動(dòng)物世界項(xiàng)目無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

整改措施：一是召開集團(tuán)黨總支會(huì)議，討論研究了鄂爾多斯野生動(dòng)物園天狼峪二期和非洲草原野生動(dòng)物世界兩個(gè)項(xiàng)目停止實(shí)施。二是召開了集團(tuán)董事會(huì)，決定鄂爾多斯野生動(dòng)物園天狼峪二期和非洲草原野生動(dòng)物世界兩個(gè)項(xiàng)目停止實(shí)施。三是及時(shí)向相關(guān)部門（發(fā)改委、文旅局）進(jìn)行了函告，說(shuō)明鄂爾多斯野生動(dòng)物園天狼峪二期和非洲草原野生動(dòng)物世界兩個(gè)項(xiàng)目停止實(shí)施。

   6.2019年9月18日集團(tuán)公司劉慧結(jié)婚宴請(qǐng)未履行登記手續(xù)。

整改措施： 一是由負(fù)責(zé)人向黨組織做出了書面檢查。二是由黨群工作部重新修訂了婚喪嫁娶報(bào)備制度，并下發(fā)文件，明確審批報(bào)備流程。

7.2019年8月5日集團(tuán)公司楊婭萱請(qǐng)病假31天未附診斷書。

整改措施：由人力資源部門牽頭，重新修訂了文旅集團(tuán)考勤管理制度，并且規(guī)范續(xù)假要求。

8.2019年多次以辦公會(huì)代替董事會(huì)研究決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)。

    整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是重新修訂了“三重一大”制度，明確黨總支會(huì)、董事會(huì)、高管會(huì)召開會(huì)議的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)的議事要求。

9.2017年至2018年執(zhí)行的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》未正式行文印發(fā)。

整改措施：一是由財(cái)務(wù)管理部立即行文印發(fā)了文旅集團(tuán)《內(nèi)部審計(jì)管理制度》；二是組織集團(tuán)及各子公司財(cái)務(wù)管理工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《了內(nèi)部審計(jì)管理制度》，并明確各項(xiàng)工作流程。

10.開甲體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司未制定“三重一大”相關(guān)制度。

    整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是開甲體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司及時(shí)制定“三重一大”制度，并組織全體干部職工開展了學(xué)習(xí)。

11.美途旅行社有限公司未制定“三重一大”相關(guān)制度；2019年美途旅行社張揚(yáng)請(qǐng)產(chǎn)假98天均未附診斷書。

整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是美途旅行社有限公司    及時(shí)制定了“三重一大”制度，并組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是組織全體職工重新學(xué)習(xí)考勤管理制度。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面的問題

12.（1）財(cái)務(wù)報(bào)銷審核把關(guān)不嚴(yán)，2017年至2019年5筆住宿費(fèi)發(fā)票無(wú)明細(xì)。（2）2017年至2018年2筆餐費(fèi)共計(jì)2258元未附消費(fèi)清單。（3）2018年2次公務(wù)接待陪餐人員超標(biāo)。（4）合同簽訂和履行不規(guī)范。2017年6月支付宣傳費(fèi)17340.5元，合同無(wú)甲方簽字和簽訂日期；2018年8月支付財(cái)務(wù)顧問費(fèi)65000元，合同無(wú)簽訂日期。

    整改措施：一是責(zé)任人向黨組織做出了書面檢查。二是及時(shí)聯(lián)系合同經(jīng)辦人，補(bǔ)缺合同甲方簽字和日期。三是集團(tuán)及各子公司分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員專題學(xué)習(xí)行政管理制度和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范合同簽訂的相關(guān)要求。

13.公示材料中存在明顯錯(cuò)誤。任勝視傳媒有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理的公示時(shí)間為2019年7月8日至7月14日止，落款時(shí)間為2019年7月14日。

    整改措施：一是制定了集團(tuán)公章使用管理制度；二是規(guī)范公章使用審批權(quán)限，并組織相關(guān)工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

14.（1）2017年至2019年支部委員分工和增補(bǔ)情況、黨費(fèi)收繳情況、民主評(píng)議黨員情況、組織生活會(huì)召開情況進(jìn)行公開公示。（2）黨總支和支部公章使用混亂，2019年上半年集團(tuán)黨總支意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)情況的報(bào)告中，落款為黨總支，公章為集團(tuán)支部委員會(huì)；2017年2月15日集團(tuán)機(jī)關(guān)支部會(huì)議記錄中出現(xiàn)“各支部按照計(jì)劃開展一系列活動(dòng)”的表述。

整改措施：一是按照分級(jí)分類培訓(xùn)，組織集團(tuán)及各子公司分管黨建領(lǐng)導(dǎo)和全體黨務(wù)對(duì)黨章條例、“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳等進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開的落實(shí)。二是黨組織書記代表班子在民主生活會(huì)上深刻剖析存在的問題，列出整改措施，明確任務(wù)責(zé)任到人，確保存在的問題整改形成常態(tài)化的效果，相關(guān)責(zé)任人向黨組織做了書面檢查。三是制定集團(tuán)黨總支和機(jī)關(guān)支部的公章使用制度，進(jìn)一步規(guī)范公文轉(zhuǎn)辦等。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面的問題

15.2017年至2019年均未專題研究部署黨建工作，未制定黨建工作要點(diǎn)。

整改措施：一是組織各支部書記和全體黨務(wù)干部學(xué)習(xí)2021年?yáng)|勝區(qū)組織工作會(huì)議的有關(guān)精神，按照2021年?yáng)|勝區(qū)城市基層黨建工作要點(diǎn)，制定集團(tuán)2021年黨建工作要點(diǎn)。二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查；

16.美途傳媒黨支部2017年未專題研究部署黨建工作，并且未形成黨建工作要點(diǎn)。

整改措施：一是組織全體黨員職工學(xué)習(xí)2021年?yáng)|勝區(qū)組織工作會(huì)議的有關(guān)精神，按照2021年?yáng)|勝區(qū)城市基層黨建工作要點(diǎn)，制定集團(tuán)2021年黨建工作要點(diǎn)。二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查；

17.紫辰生態(tài)有限公司黨支部2017年未專題研究部署黨建工作，并且未形成黨建工作要點(diǎn)。

整改措施：一是組織全體黨員職工學(xué)習(xí)2021年?yáng)|勝區(qū)組織工作會(huì)議的有關(guān)精神，按照2021年?yáng)|勝區(qū)城市基層黨建工作要點(diǎn)，制定集團(tuán)2021年黨建工作要點(diǎn)。二是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查；

18.2017年至2018年集團(tuán)支部缺少組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作情況統(tǒng)計(jì)表，其中2017年對(duì)14名黨員進(jìn)行評(píng)議，13名被評(píng)為優(yōu)秀。

整改措施：機(jī)關(guān)支部委員會(huì)研究討論，對(duì)2017年14名黨員重新進(jìn)行討論，并按要求優(yōu)秀數(shù)量不超過(guò)總數(shù)的三分之一。

19.（1）2019年美途傳媒黨支部“不忘初心，牢記使命”民主評(píng)議黨員未按要求做到“四必談”開展談心談話。（2）美途傳媒黨支部2017年和2018年“三會(huì)一課”報(bào)告表缺少黨委審核意見。

整改措施：一是責(zé)任人向黨組織做出書面檢查；二是組織學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”相關(guān)工作內(nèi)容，并指定專人負(fù)責(zé)報(bào)送審批。

20.紫辰生態(tài)黨支部2017年和2018年“三會(huì)一課”報(bào)告表缺少黨委審核意見。

整改措施：一是責(zé)任人向黨組織做出書面檢查；二是組織學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”相關(guān)工作內(nèi)容，并指定專人負(fù)責(zé)報(bào)送審批。

21.2018年6月30日，關(guān)于梁靖怡發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)檔案中黨員大會(huì)參會(huì)正式黨員7名，檔案中顯示有表決權(quán)黨員13名，檔案與實(shí)際參會(huì)人數(shù)不符。

整改措施：召開機(jī)關(guān)支部委員會(huì)，根據(jù)2018年6月30日黨員大會(huì)會(huì)議記錄情況，梁靖怡發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)檔案關(guān)于《支部大會(huì)進(jìn)行入黨積極分子推薦情況匯總表》記錄中，對(duì)表決票數(shù)填寫錯(cuò)誤進(jìn)行糾正和說(shuō)明，實(shí)到會(huì)9人（含兩名預(yù)備黨員），實(shí)際投票人數(shù)為7人，并對(duì)該匯總表進(jìn)行了替換。

22.（1）2017年至2019年共選拔任用92名中層管理人員，均缺少調(diào)整動(dòng)議、民主推薦中的個(gè)別談話推薦、考察了解等步驟。（2）2017年至今集團(tuán)及子公司均存在選人用人任前公示不符合程序，對(duì)調(diào)整人員均為先公示后會(huì)議研究。（3）專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不夠，文旅行業(yè)專業(yè)人才匱乏。集團(tuán)公司39人中文化旅游專業(yè)僅有2人。

整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是由人力資源部門重新修訂了《干部人才的儲(chǔ)備、選拔及任免制度》和《招聘管理制度》，完善建立選人用人和集團(tuán)招聘等相關(guān)工作要求。

23.《2018年鄂爾多斯市文化旅游投資集團(tuán)有限公司黨支部主體責(zé)任臺(tái)賬》中缺少具體工作措施和工作任務(wù)落實(shí)情況；部分人員未建立廉政檔案，所有廉政檔案均沒有廉潔自律鑒定意見且均未經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；2017年缺少部分人員崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施。

   整改措施：一是責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)在民主生活會(huì)上進(jìn)行了對(duì)照檢查，深入剖析問題原因，并提出整改措施。二是組織集團(tuán)及各子公司黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體要求，制定具體工作措施，落實(shí)工作任務(wù)。

三、下一步工作計(jì)劃

文旅集團(tuán)的巡察整改工作雖然已取得階段性成效，但整改工作還需繼續(xù)努力、不斷深化。下一步文旅集團(tuán)將以本次巡察整改工作為契機(jī)，在逐條逐項(xiàng)抓好巡察組反饋意見整改落實(shí)、解決當(dāng)前突出問題的同時(shí)，注重查找問題根源，舉一反三，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，把解決具體問題與普遍問題，解決顯性問題與隱性問題，解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有針對(duì)性努力構(gòu)建覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、執(zhí)行有力的長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)把巡察整改的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)文旅集團(tuán)整體工作快速健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文旅集團(tuán)的各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話:0477-2256762;電子郵箱dqgzb20201026@163.com。